Analisis Yuridis terhadap Kepatuhan Aparatur Sipil Negara dalam Membayar Zakat Profesi (Studi pada BAZNAS Kota Makassar)
Keywords:
Kepatuhan ASN, Zakat Profesi, Analisis Yuridis, BAZNAS, Pengelolaan Zakat.Abstract
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis secara yuridis tingkat kepatuhan Aparatur Sipil Negara (ASN) dalam membayar zakat profesi melalui Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Makassar. Zakat profesi merupakan salah satu instrumen ekonomi Islam yang memiliki fungsi sosial dalam mendukung pemerataan kesejahteraan masyarakat. Meskipun telah memiliki dasar hukum melalui Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat, implementasi pembayaran zakat profesi di kalangan ASN masih menunjukkan tingkat kepatuhan yang beragam. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan pendekatan yuridis empiris. Data diperoleh melalui observasi, wawancara mendalam dengan pengelola BAZNAS, tokoh agama, praktisi hukum, serta ASN sebagai informan utama, serta studi dokumentasi terhadap regulasi yang berkaitan dengan pengelolaan zakat. Teknik analisis data dilakukan secara deskriptif-kualitatif dengan menelaah hubungan antara norma hukum, kebijakan daerah, dan praktik sosial pembayaran zakat profesi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sistem pembayaran zakat profesi ASN di Kota Makassar telah dilaksanakan melalui mekanisme pemotongan gaji yang difasilitasi BAZNAS, namun implementasinya belum sepenuhnya optimal. Tingkat kepatuhan ASN dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain pemahaman hukum zakat, persepsi terhadap kewajiban zakat profesi, tingkat kepercayaan terhadap pengelolaan BAZNAS, serta aspek regulasi yang belum memiliki sanksi hukum yang bersifat memaksa. Secara yuridis, kewajiban zakat profesi masih lebih menekankan pada kesadaran moral dan religius dibandingkan kewajiban hukum positif. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan hukum ekonomi syariah serta menjadi rekomendasi bagi pemerintah daerah dan BAZNAS dalam merumuskan kebijakan zakat profesi yang lebih efektif, partisipatif, dan berkeadilan sosial.
Downloads
References
Al-Bukhari, Muhammad ibn Ismail. Sahih Al-Bukhari. Riyadh: Darussalam, 1997. https:// sunnah.com/bukhari:1395.
Al-Idrus, S. “Does Literacy Moderate the Impact of Trust and Religiosity on Interest in Paying Zakah.” Hamdard Islamicus, 2026. http://hamdardislamicus.com.pk/index. php/hi/article/view/1218.
Amiruddin, A, S Siswanto, and U Julaihah. “The Role of Trust and Zakat Literacy on Muzakki’s Interest in Paying Zakat.” Al-Afkar Journal, 2026. https://al-afkar.com/ index.php/Afkar_Journal/article/view/2804.
Andika, M. “Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kepatuhan ASN Membayar Zakat Profesi Di BAZNAS Kota Makassar.” Universitas Hasanuddin, 2022.
Anggraeni, S. “Implementasi Sistem NPWZ Dalam Efektivitas Manajemen Zakat,” 2023. https://repository.uinsaizu.ac.id/35012.
Anwar, M. “Governance of Zakat Institutions: An Indonesian Experience.” Journal of Islamic Accounting and Business Research 12, no. 3 (2021): https://doi.org/10. 1108/ JIABR-04-2020-0105.
Assaidah, K S, and A Sodiq. “Pengaruh Pengetahuan, Pendapatan Dan Religiusitas Terhadap Minat ASN Membayar Zakat Profesi.” Jurnal Ekonomi Dan Bisnis Islam, 2026. http://103.35.140.53/index.php/JEBISKU/article/view/4919.
Beik, Irfan Syauqi, and Laily Dwi Arsyianti. “Zakat Management and Poverty Alleviation in Indonesia.” International Journal of Zakat 6, no. 1 (2021): https://doi.org/10. 37706/ijaz.v6i1.
Fadillah, R, M Prasetyo, and U Hasanah. “Dampak Pandemi COVID-19 Terhadap Perilaku Pembayaran Zakat Profesi Di Indonesia.” Jurnal Ekonomi Syariah Indonesia 8, no. 1 (2023): https://doi.org/10.20885/jesi.vol8.iss1.art3.
Fahham, Achmad Muchaddam. “Pengelolaan Zakat.” Kemenkumham, 2011, 4.
Hakim, M A, and A Rofiq. “Analisis Faktor Kepatuhan Pembayaran Zakat Profesi Di Kalangan ASN.” Al-Iqtishad: Journal of Islamic Economics 13, no. 2 (2021). https:// doi.org/10.15408/aiq.v13i2.20237.
Hamzah, A, L A Sari, and D Putri. “Strategi Peningkatan Pengumpulan Zakat Profesi Pada BAZNAS Kota Makassar.” Jurnal Hukum Islam Nusantara 5, no. 2 (2022): https:// doi.org/10.24252/jhin.v5i2.30245.
Harahap, A. “Digital Transformation in Zakat Management: Challenges and Strategies.” Jurnal Ekonomi & Keuangan Islam 6, no. 1 (2020): https://doi.org/10.20885/jeki. vol6.iss1.art5.
Hasmullah. “Wawancara Mengenai Pembayaran Zakat Profesi ASN.” Makassar: Penelitian Lapangan, 2026.
Herianingrum, S, and R T Ratnasari. “Zakat Governance and Accountability.” Journal of Islamic Accounting and Business Research, 2023. https://doi.org/10.1108/JIABR-11-2022-0295.
Huda, M, and et al. “Factors Influencing Zakat Compliance in Indonesia: An Empirical Study.” Journal of Islamic Accounting and Business Research 13, no. 1 (2022): https://doi.org/10.1108/JIABR-02-2021-0044.
Ibrahim, P, and M A Razak. “Zakat as a Tool for Poverty Alleviation: Examining the Efficacy of Distribution Mechanisms in Malaysia.” Journal of Islamic Accounting and Business Research 11, no. 3 (2020): https://doi.org/10.1108/JIABR-07-2019-0146.
Indonesia, Dewan Syariah Nasional – Majelis Ulama. “Fatwa Nomor 3/DSN-MUI/2003 Tentang Zakat Penghasilan.” DSN-MUI, 2003.
Indonesia, Kementerian Keuangan Republik. “Peraturan Menteri Keuangan Nomor 254/PMK.03/2010 Tentang Tata Cara Pembebanan Zakat Sebagai Pengurang Penghasilan Kena Pajak.” Jakarta: Kementerian Keuangan Republik Indonesia, 2010.
Indonesia, Majelis Ulama. “Fatwa MUI Nomor 3 Tahun 2003 Tentang Zakat Penghasilan.” Jakarta: Majelis Ulama Indonesia, 2003.
Indonesia, Pemerintah Republik. “Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2008 Tentang Pajak Penghasilan.” Jakarta: Pemerintah Republik Indonesia, 2008.
Instruksi Presiden No. 3. “Intruksi Presiden Nomor3 Tahun 2014 Tentang Optimalisasi Pengumpulan Zakat Di Kementerian/Lembaga, Sekretariat Jenderal Lembaga Negara, Sekretariat Jenderal Komisi Negara, Pemerintah Daerah, Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah Melalui Badan,” 2014.
Iskandar, A, and F Ramadhani. “Transparansi Dan Akuntabilitas Pengelolaan Zakat Di Indonesia.” Jurnal Al-Muzara’ah 8, no. 2 (2020): https://doi.org/10.21093/al. v8i2. 2562.
Ismail, M, and N Kurniawati. “Digital Transformation in Indonesian Zakat Institutions: Opportunities and Challenges.” Journal of Islamic Accounting and Business Research 13, no. 2 (2022): https://doi.org/10.1108/JIABR-04-2021-0114.
Ismail, R, M Fauzi, and A Syamsuddin. “Zakat Compliance among Civil Servants: Institutional and Individual Determinants.” International Journal of Islamic Economics and Finance Studies 9, no. 2 (2023): https://dergipark.org.tr/en/pub/ ijisef/ issue/77537/1314671.
Jihad, M R, I Isman, and W Yuspin. “Literature Study on Zakat: Factors Hindering Zakat Collection in Indonesia.” ISETH Proceedings, 2025. https://proceedings.ums.ac.id/ iseth/article/view/6932.
Junaedi, E, J Budiman, and I Maulana. “Public Trust in Zakat Institutions in Indonesia.” National Conference on Accounting and Finance, 2026. https://journal.uii.ac.id/ NCAF/article/view/46991.
Kamaruddin, A, S Hasan, and S Nurdin. “Optimalisasi Pengumpulan Zakat Profesi Di Era Digital.” Jurnal Ekonomi Dan Keuangan Islam 10, no. 1 (2024): https://doi.org/10. 20885/jeki.vol10.iss1.art2.
Kasri, Rahmatina A, and U H Ramli. “Why Do Indonesian Muslims Donate through Official Institutions?” Journal of Islamic Marketing 11, no. 5 (2020): https://doi.org/ 10.1108/JIMA-03-2019-0049.
Kementerian Agama Republik Indonesia. “Peraturan Menteri Agama Nomor 31 Tahun 2019 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Agama Nomor 52 Tahun 2014 Tentang Syarat Dan Tata Cara Penghitungan Zakat Mal Dan Zakat Fitrah Serta Pendayagunaan Zakat Untuk Usaha Produktif.” Jdih Bpk, no. 1503 (2019): 4. https://peraturan.bpk.go.id/Details/130646/peraturan-menag-no-31-tahun-2019.
Khusnia, A K, and I P Istiqomah. “Zakat Service Quality and Legal Awareness Effects on Payment Decisions.” Jurnal Penelitian Ekonomi Syariah, 2026. https://ejurnal. politeknikpratama.ac.id/index.php/jekombis/article/view/5903.
Kiki. “Wawancara Mengenai Kendala Pembayaran Zakat Profesi ASN.” Makassar: Penelitian Lapangan, 2026.
Kurniawan, R, and D Fitriani. “Compliance of Civil Servants in Paying Zakat Profession: Empirical Study in West Java.” Al-Uqud: Journal of Islamic Economics 4, no. 2 (2020).
Lusianingsih, R. “Pengaruh Religiusitas, Pendapatan, Akuntabilitas Dan Literasi Zakat Terhadap Keputusan Muzakki ASN,” 2023. https://repository.uinsaizu.ac.id/35065.
Mahfudz, A Al, N Nurhadi, and F Rahman. “Zakat as an Instrument of Income Distribution in Islamic Economic System: A Literature Review.” Journal of Islamic Economics and Business Research 3, no. 2 (2022): https://journal.uii.ac.id/ JIEBR/article/ view/26356.
Makassar, Badan Amil Zakat Nasional Kota. “Wawancara Mengenai Pengumpulan Zakat Profesi ASN Melalui UPZ.” Makassar: Badan Amil Zakat Nasional Kota Makassar, 2026.
Marzuki, A, and N Sari. “Legal Framework of Professional Zakat Obligation in Indonesia.” Jurnal Hukum Islam Dan Masyarakat 8, no. 1 (2021).
Marzuki, P M. Penelitian Hukum (Edisi Revisi). Kencana, 2017.
Mulyadi, M, and A Kurniawan. “Implementasi Undang-Undang Pengelolaan Zakat Di Indonesia: Analisis Kritis.” Al-Ahkam 30, no. 2 (2020): https://doi.org/10.21580/ ahkam.2020.30.2.6072.
Muntazar, Ahmad. “Wawancara Mengenai Pandangan Hukum Zakat Profesi ASN.” Makassar: Penelitian Lapangan, 2026.
Nikmah, N, and R Fadhillah. “Accountability in Indonesian Zakat Institutions.” International Journal of Religious Accounting, 2025. https://journals.oneresearch.id/ index.php/ijracs/article/view/289.
Nugroho, D. “Tax Compliance Theory Adapted for Zakat: A Conceptual Framework.” Jurnal Al-Muzara’ah 8, no. 2 (2020): https://doi.org/10.29244/jam.v8i2.12345.
Nugroho, S M, N Kholifah, and I Fauziah. “The Dynamics of Professional Zakat Calculation in Indonesia: Maqasid Al-Shariah Perspective.” International Journal of Zakat 5, no. 2 (2020): https://www.zakatjournal.com/index.php/ijaz/article/view/179.
Nugroho, T, N Huda, and A Fauzi. “Determinan Kepatuhan Pembayaran Zakat Pada Sektor Formal.” Jurnal Al-Tijary 7, no. 1 (2022): https://doi.org/10.21093/jat.v7i1.3486.
Nurbani, S F. Penelitian Hukum Normatif Dan Empiris. Bandung: Pustaka Setia, 2020.
Nurhidayah, N. “Analisis Hukum Islam Terhadap Kepatuhan Membayar Zakat Profesi Di BAZNAS Kabupaten Gowa.” UIN Alauddin Makassar, 2021.
“Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2014 Tentang Pelaksanaan UU Zakat.” Government of Indonesia, 2014.
Prabowo, A R, H Siregar, and T Febriani. “Regulasi Dan Kepatuhan Muzaki Terhadap Zakat Profesi.” Al-Iqtishad 13, no. 1 (2021): https://doi.org/10.15408/aiq.v13i1. 19873.
Pratama, M R, and N H Safitri. “Zakat Financial Accountability in Enhancing Muzakki Trust.” Journal of Oeconomia, 2026. https://ejournal.grafindoscience. com/josc/ article/view/74.
Putra, F D, and R Syahrani. “Pendekatan Normatif-Empiris Dalam Penelitian Hukum: Suatu Tinjauan Konseptual.” Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional 10, no. 1 (2021): https://doi.org/10.33331/rechtsvinding.v10i1.1452.
Putri, Z A. “Analisis Kepatuhan Membayar Zakat Melalui Sistem Payroll Di Instansi Pemerintah,” 2023. https://repository.uinsaizu.ac.id/35040.
Rahman, A, M Yusuf, and S Mardiana. “Strategi BAZNAS Dalam Peningkatan Pengumpulan Zakat Profesi Di Sulawesi Selatan.” Jurnal Ilmu Syariah 23, no. 2 (2021): https://doi.org/10.19105/js.v23i2.5306.
Rahman, F, M Aziz, and I Kurniawan. “Transparency and Trust in Zakat Institutions: Evidence from Indonesia.” International Journal of Ethics and Systems 37, no. 4 (2021): https://doi.org/10.1108/IJOES-03-2021-0053.
Rahmawati, A, and Z A Adiwijaya. “Analysis of the Influence of Institutional Image, Zakat Institution Performance and Trust on Muzakki Satisfaction.” Al-Kharaj: Journal of Islamic Economics, 2026. https://ejournal.iainpalopo.ac.id/index.php/alkharaj/article/ view/9469.
RI, Departemen Agama. Al-Qur’an Dan Terjemahannya. Jakarta: Lajnah Pentashihan Mushaf Al-Qur’an, Kementerian Agama Republik Indonesia, 2019. https://quran. kemenag.go.id/surah/6/141.
———. Al-Qur’an Dan Terjemahannya. Jakarta: Lajnah Pentashihan Mushaf Al-Qur’an, Kementerian Agama Republik Indonesia, 2019. https://quran.kemenag.go.id/ surah/2/267.
Ridwan, M, S Fakhruddin Mansyur, and M EI. “The Urgency of Fiqh Zakat for Business Entities in Indonesia (Juridical Study of Law No. 23 of 2011 Concerning Zakat Management).” Prosiding. Icaisunismuh.Org, no. 23 (2022): https://prosiding. icaisunismuh.org/index.php/2nd/article/view/68%0Ahttps://prosiding.icaisunismuh.org/index.php/2nd/article/view/68/61.
Rofiqo, A. “Determinants of Compliance to Pay Zakat: An Experience during the COVID-19 in Indonesia.” Journal of Islamic Marketing, 2026. https://www.emerald.com/ jima/article/doi/10.1108/JIMA-04-2023-0127.
Salim, A, and M Suhardi. “Implementasi Hukum Zakat Profesi Di Pemerintahan Daerah.” Jurnal Hukum Islam Indonesia 4, no. 1 (2021): https://doi.org/10.24252/jhii.v4i1. 27864.
Samudra, D, M C Mursid, and A Muhtarom. “Influence of Zakat Literacy and Religiosity on Zakat Payment Intention.” Al-Tijarah Journal, 2025. https://ejournal.unida.gontor. ac.id/index.php/altijarah/article/view/15776.
Sari, N, and M Mulyadi. “Moral Sanctions and Zakat Compliance in Indonesia.” International Journal of Zakat and Islamic Philanthropy 4, no. 1 (2022): https://doi. org/10.37706/ijzip.v4i1.88.
SAW, Nabi Muhammad. “Allah Mewajibkan Zakat Yang Diambil Dari Orang Kaya Dan Diberikan Kepada Orang Miskin.” Shahih Al-Bukhari; Shahih Muslim, 800.
———. “Tidaklah Seseorang Memakan Makanan Yang Lebih Baik Daripada Hasil Kerja Tangannya Sendiri.” Shahih Al-Bukhari, 800.
Sulistyorini, N, M Muslikh, and U Khasanah. “The Governance of Zakat Institutions in Indonesia: The Role of Regulations and Institutional Capacity.” Al-Iqtishad: Journal of Islamic Economics 12, no. 2 (2020): https://doi.org/10.15408/aiq.v12i2.16696.
SWT, Allah. “Al-Qur’an Surah At-Taubah Ayat 103.” Al-Qur’an, 632.
Syaifuddin, M. “Legitimasi Hukum Zakat Profesi Di Indonesia: Kajian Fiqh Dan Hukum Positif.” Jurnal Hukum Islam Nusantara 4, no. 1 (2022): https://doi.org/10.25042/ jhin.v4i1.119.
Syam, M, M Idris, and A Rasyid. “Strategi Pengumpulan Zakat Profesi ASN Oleh Lazismu Kota Makassar.” Jurnal Pengabdian Masyarakat Islam 5, no. 2 (2023): https://doi. org/10.24252/jpmi.v5i2.18910.
Syamsiar, N, A Latif, and M Hasbi. “Zakat Profesi Di Kawasan Perkotaan: Studi Kasus Makassar.” Jurnal Ekonomi Syariah Dan Hukum Islam 6, no. 1 (2023): https://doi. org/10.24252/jeshi.v6i1.32456.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat (2011).
Wahab, N A, N B Abu Bakar, and M N Hassan. “Understanding Compliance Behaviour towards Zakat on Employment Income: A Qualitative Inquiry.” Journal of Islamic Marketing 12, no. 9 (2021): https://doi.org/10.1108/JIMA-04-2020-0109.
Wahyuni, S, M Hamdani, and R Putra. “Problematika Pengelolaan Zakat Profesi Pada Lembaga Resmi.” Jurnal Hukum Ekonomi Syariah 5, no. 2 (2023): https://doi. org/10.24252/jhes.v5i2.31897.
Wahyuni, S, and M Ramadhan. “Zakat Profession as an Instrument of Fiscal Policy in Indonesia: Legal and Economic Perspective.” Jurnal Ilmu Syariah Dan Hukum 5, no. 1 (2023).
Wahyuni, S, and R Ramadhan. “Zakat Profession as an Instrument of Fiscal Policy in Indonesia: Legal and Economic Perspective.” Journal of Islamic Finance, 2022.
Wahyuningsih A. Z., F.; Anwar. “Pengaruh Tingkat Pendidikan, Pengetahuan Zakat, Dan Religiusitas Terhadap Kepatuhan Membayar Zakat Industri.” Jurnal Iqtisaduna, 2025. https://arsip-journal. uin-alauddin.ac. id/index.php/ Iqtisaduna/article/view/ 55151.
Yusof, S A, M S Salleh, and M H Hassan. “Contemporary Ijtihad on Zakat for Modern Assets: An Analytical Study.” Journal of Islamic Law Review 17, no. 2 (2021): https://www.islamiclawreview.org/archives/vol17no2/yusof2021.pdf.
Yusuf, A, and H Rahman. “Determinan Kepatuhan ASN Dalam Membayar Zakat Profesi Di Sulawesi Selatan.” Jurnal Al-Uqud: Journal of Islamic Economics 6, no. 1 (2022): https://journal.uinsgd.ac.id/index.php/aluqud/article/view/16345.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Andri Fari. K, Muhammad Ridwan, Fakhruddin Mansyur (Author)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
